Apoyo a la Política Nacional de Evaluación

En los últimos seis años la función de seguimiento y evaluación en MIDEPLAN se ha dinamizado y fortalecido. Como parte del proceso de consolidación de la evaluación en la gestión pública costarricense, MIDEPLAN se ha propuesto la elaboración de una Política Nacional de Evaluación, con el objetivo de articular la base legal, las acciones, las herramientas y los mecanismos que existen en Costa Rica sobre el tema de evaluación; de una manera consensuada, que permita de manera integral el funcionamiento ordenado del aparato estatal; para avanzar en el corto, mediano y largo plazo con el mejoramiento de la gestión pública basada en evidencias.

Un grupo de trabajo apoyado por FOCEVAL y compuesto por distintos representantes de MIDEPLAN y el Sistema Nacional de Evaluación (SINE), es el responsable de establecer y ejecutar el plan de trabajo para formular una Política Nacional de Evaluación de forma participativa, asegurando que integre las realidades, necesidades e intereses de la diversidad de las entidades públicas.

FOCEVAL brinda apoyo técnico y logístico a éste proceso para contribuir a promover una cultura de la evaluación en Costa Rica. En este marco hasta mayo de 2018 se realizaron varios talleres con los distintos actores del país para integrar sus perspectivas en la Política y para definir responsabilidades de los actores en el Plan de Acción que forma parte integral de esta política.

Grupo de trabajo

Integrantes:

  • Representantes de MIDEPLAN
  • Erwin Geuder-Jilg de FOCEVAL

Convocado por: MIDEPLAN (Florita Azofeifa)

Contacto: Erwin Geuder-Jilg, FOCEVAL, erwin.geuder-jilg@deval.org

volver arriba

Sistematización de aprendizajes con evaluaciones para el desarrollo de los procesos de evaluación

La implementación de la Agenda Nacional de Evaluación bajo el liderazgo de MIDEPLAN implica la ejecución de varias evaluaciones de programas estratégicos al año. Como entidad rectora del Sistema Nacional de Evaluación, MIDEPLAN pone a disposición de las instituciones implicadas en estas evaluaciones la metodología, capacitación y asistencia técnica necesarias para asegurar evaluaciones útiles y de calidad.

La descripción del proceso a seguir en las evaluaciones se encuentra en el Manual de evaluación para intervenciones públicas (MIDEPLAN, 2017), disponible en la página web de MIDEPLAN. El manual ha sido recientemente actualizado y se complementa con la publicación de guías temáticas que sintetizan la experiencia que va adquiriendo MIDEPLAN con cada nueva evaluación.

FOCEVAL apoya a la Unidad de Evaluación de MIDEPLAN para revisar las evaluaciones realizadas, identificar las lecciones aprendidas y sistematizar toda ésta información para actualizar sus herramientas y enriquecer futuros ciclos de evaluación. La participación de la Unidad de Evaluación de MIDEPLAN y la revisión de los informes que se generan alrededor de las evaluaciones realizadas son los dos elementos centrales para esta actividad de sistematización.

FOCEVAL también colabora con MIDEPLAN para compartir su experiencia con la de las unidades estratégicas de evaluación de otros países de América Latina promoviendo el intercambio de buenas prácticas y el aprendizaje mutuo.

Grupo de trabajo

Integrantes:

  • Representantes de MIDEPLAN
  • Juan Carlos Sanz, Andrea Meneses y Nataly Salas de FOCEVAL

Convocado por: MIDEPLAN

Contacto: Juan Carlos Sanz, FOCEVAL, juan.sanz@deval.org

volver arriba

 

Apoyar la inclusión de evaluadores jóvenes y emergentes en evaluaciones

Uno de los desafíos que presenta el mundo de la evaluación es la incorporación de evaluadores y evaluadoras jóvenes y emergentes (EJE) en las evaluaciones. Como respuesta, EvalPartners, ha lanzado la iniciativa EvalYouth que promueve la inclusión de EJE en los equipos de evaluación de forma que puedan aportar con su formación y nuevas ideas a la vez que van desarrollando las competencias y habilidades.

A través de esta acción estratégica, FOCEVAL hace eco de ésta iniciativa de modo que durante la tercera fase se promoverá la incorporación de EJE al resto de actividades del proyecto y se explorarán diferentes mecanismos que faciliten estas incorporaciones en las evaluaciones en general. Además se apoyará la promoción y el intercambio de experiencias entre redes regionales de EJE.

Una actividad principal en esta línea es la realización de una evaluación por un equipo evaluador compuesto por tres EJEs, cuya preparación y gestión se realiza en conjunto con la Universidad de Costa Rica y la Universidad del Sarre. Esta cooperación facilita un acompañamiento técnico y científico con el fin de mejorar el aprendizaje de los y las EJEs. La evaluación inició en enero 2018 con el propósito de evaluar  servicios municipales en tres municipalidades costarricenses.

Grupo de trabajo

Integrantes:

  • Representantes de MEPPD
  • Representantes de Evaluadores Jovenes y Emergentes  (EJE)
  • Andrea Meneses y Helena Stadtmüller de FOCEVAL

Convocado por: FOCEVAL

Contacto: Andrea Meneses, FOCEVAL, andrea.meneses@foceval.org

volver arriba

Promover el uso de evaluación por la Asamblea Legislativa de Costa Rica

La evaluación es una herramienta que fortalece la transparencia y la rendición de cuentas. Por ello una acción estratégica de FOCEVAL es trabajar con el Poder Legislativo (Congreso/Asamblea Legislativa/ Parlamento) para incidir en la formulación de las leyes, la asignación de presupuesto y la toma de decisiones  de las y los legisladores, basándose en evidencias generadas por los procesos de evaluación.

En la segunda fase de FOCEVAL se creó un grupo de trabajo conformado por actores de la Asamblea Legislativa de Costa Rica y MIDEPLAN y se realizaron diversos conversatorios sobre el tema del uso de la evaluación como una herramienta para la toma de decisiones políticas. Igualmente se inició un ciclo de capacitación sobre la temática dirigido a asesores parlamentarios así como funcionarios técnicos de distintos departamentos.

En la tercera fase continúa el trabajo de capacitación y sensibilización, creando espacios para intercambiar experiencias regionales con Chile, Honduras, México y otros países en torno al tema de la evaluación normativa y la evaluación ex ante y ex post de la ley. En junio de 2017 se realizó un viaje de capacitación a Chile para conocer la metodología y las experiencias de la evaluación ex post de la ley del Congreso de Chile. A partir de noviembre de 2017 una consultoría está apoyando la elaboración de un manual de evaluación ex ante / estudios pre-legislativos con la Asamblea Legislativa.

Grupo de trabajo

Integrantes:

  • Representantes de la Asamblea Legislativa
  • Representantes de MIDEPLAN
  • Erwin Geuder-Jilg, Andrea Meneses de FOCEVAL

Convocado por: Asamblea Legislativa

Contacto: Erwin Geuder-Jilg, FOCEVAL, erwin.geuder-jilg@deval.org

volver arriba

 

Evaluación y participación ciudadana

Bajo ésta acción estratégica se enmarcan un conjunto de actividades orientadas a identificar y aplicar el potencial de la evaluación como instrumento de acercamiento entre la sociedad civil y el sector público. Las actividades se iniciaron en la segunda etapa de FOCEVAL, durante la que se celebraron diversos eventos formativos y de capacitación relacionados con la evaluación participativa, un enfoque específico de evaluación en el que los beneficiarios y el personal que presta directamente los servicios, toman todas las decisiones y realizan de forma conjunta la evaluación.

Además, en colaboración con MIDEPLAN, se identifican y aplican mecanismos que faciliten la implicación de la sociedad civil en los procesos de evaluación. Por ejemplo, abriendo cuota de participación en la confección de la Agenda Nacional de Evaluaciones o proponiendo mecanismos de participación en los procesos de evaluación.

En el segundo semestre de 2016 se realizó una evaluación participativa de los servicios de prevención y atención del cáncer en Limón. Durante la tercera fase de FOCEVAL se está apoyado la etapa de diseminación y uso de los resultados de la evaluación.

Los aprendizajes generados con esta evaluación proporcionan insumos para impartir cursos sobre evaluación y participación, publicaciones especializadas y elaboración de documentos guía, como la guía sobre evaluación y participación de MIDEPLAN. Además sirven de modelo para promover la participación ciudadana en evaluaciones en otros países de la región.

Grupo de trabajo

Integrantes:

  • Representantes de la Defensoría de los Habitantes
  • Representantes de MIDEPLAN
  • Representantes de la sociedad civil
  • Representantes del CICAP
  • Juan Carlos Sanz, Nataly Salas y Andrea Meneses de FOCEVAL

Convocado por: Defensoría de los Habitantes

Contacto: Juan Carlos Sanz, FOCEVAL, juan.sanz@deval.org

volver arriba

Curso para gestores de evaluaciones

Durante la primera y segunda fase de FOCEVAL, y como parte del trabajo de implementación de la Agenda Nacional de Evaluaciones (ANE), MIDEPLAN indentificó las principales demandas de capacitación de las instituciones públicas involucradas en la ANE. Una de las principales carencias identificadas fueron las capacidades necesarias para que los cuadros técnicos implicados en los procesos de evaluación puedan definir y programar las evaluaciones que requieren sus programas, seleccionar y facilitar el trabajo de los equipos de evaluación y utilizar los resultados de las evaluaciones.

Como respuesta, el equipo de la UE y el proyecto FOCEVAL realizaron un trabajo conjunto durante la segunda fase para desarrollar el Curso para Gestores de Evaluación. También durante la segunda fase se implementó una primera edición del curso con el apoyo del Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública (CICAP).

El curso está dirigido a gestores de evaluaciones, que son las personas encargadas de asegurar que la gestión del proceso de evaluación contratado se lleve a cabo según los requerimientos establecidos; es decir, se encargarán de impulsar y liderar el diseño de la evaluación, al tiempo que coordinan y supervisan el avance y desarrollo de la evaluación, y son los máximos responsables de su uso. El curso contempla un balance entre teoría y práctica para facilitar una mejor comprensión de los distintos temas tratados. Las clases son presenciales, y sus contenidos están distribuidos en 6 módulos (64 horas; 8 sesiones), bajo la modalidad de aprovechamiento.

En la tercera fase de FOCEVAL el curso se continúa impartiendo en Costa Rica y es una de las buenas prácticas seleccionadas para compartir con otros países de América Latina.

Debido a la alta demanda, en 2017 se implementaron dos ediciones del curso. En la segunda edición participaron funcionarios de la Asamblea Legislativa y representantes de las unidades de evaluación de Ecuador, Guatemala y República Dominicana. 

A partir de 2018, y como medida de sostenibilidad, MIDEPLAN implementará el curso sin el apoyo de FOCEVAL.

Grupo de trabajo

Integrantes:

  • Representantes del CICAP
  • Representantes de MIDEPLAN
  • Representantes de ONU Mujeres – LAC
  • Nataly Salas y Juan Carlos Sanz de FOCEVAL

Convocado por: FOCEVAL

Contacto: Nataly Salas, FOCEVAL, nataly.salas@foceval.org

volver arriba

 

Implementación del curso semipresencial en Evaluación

Esta acción estratégica consiste en la adaptación de un Curso Semipresencial en Evaluación para que sea impartida por las universidades de América Latina que tengan interés. El curso fue desarrollada por el Centro para Evaluación (CEval) de la Universidad del Sarre (Alemania) en colaboración con la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GIZ) y traducido para Latinoamérica por FOCEVAL. Consta de siete módulos diferentes que abarcan desde los conceptos básicos de evaluación, hasta las diferentes etapas para hacer y gestionar evaluaciones. La adaptación requiere de acompañamiento y asesoramiento que FOCEVAL y CEVAL prestan a la unidad académica que quiera implementar el curso.

En función de las condiciones e intereses de cada universidad, el curso puede adaptarse para ser impartida como diplomado universitario, programa modular de capacitación, o cursos individuales de capacitación en evaluación para diferentes grupos. El objetivo es contar con herramientas adecuadas a las necesidades de conocimiento en evaluación de la población meta, de forma que se considere el contexto académico y social en el cual se desarrollará el programa de capacitación o formación.

Durante la segunda fase de FOCEVAL se colaboró con el Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública (CICAP) de la Universidad de Costa Rica (UCR) y fueron implementados cuatro de los siete módulos del curso. Tomaron parte de los cursos personas tanto del sector público como privado, que trabajan en el ámbito evaluativo.

En la tercera fase de FOCEVAL continuó el trabajo con el CICAP para implementar los módulos restantes. Al fin del año 2017 se ha terminado el trabajo de implementación y aplicación del curso semipresencial en Costa Rica. Desde marzo de 2018 CICAP ofrece el curso semipresencial como parte de su oferta académica. La participación cuesta 240US$ por módulo o 1680US$ por el conjunto de las siete módulos. Más información: Alexia Aguilar (alexia.aguilar@ucr.ac.ce).

volver arriba

Evaluación de la "Estrategia Puente al Desarrollo"

La Estrategia Puente al Desarrollo es uno de los programas sociales más emblemáticos de la administración Solís-Rivera. Propone la reducción de la pobreza y de la pobreza extrema a través de la articulación de oferta institucional, el acompañamiento a las familias por medio de la figura de la persona cogestora social y el uso de herramientas tecnológicas que facilitan el proceso.

La ejecución de la Estrategia Puente al Desarrollo corresponde al Instituto Mixto de Ayuda Social y MIDEPLAN, la segunda vicepresidencia de la República, el Consejo Presidencial Social y el Ministerio de Desarrollo Humano e Inclusión Social colaboran en el seguimiento de las diferentes acciones.

En el año 2016 se ejecutó una evaluación de procesos de la Estrategia y MIDEPLAN calendarizó en la Agenda Nacional de Evaluaciones del Plan Nacional de Desarrollo una evaluación de resultados de esta intervención que empezará en el 2017.

El proyecto FOCEVAL se suma a este proceso de evaluación el cual inició en julio 2017 y se finalizó en enero 2018. Se apoyó financieramente la contratación externa de la evaluación y se puso a parte del equipo técnico de FOCEVAL a disposición del equipo gestor de la evaluación para acompañar y asesorar la elaboración de los términos de referencia, revisar los productos y socializar los resultados de la evaluación. El equipo de FOCEVAL también está encargado de vincular esta evaluación con otras líneas de acción del proyecto con el fin de aprovechar al máximo el aprendizaje que pueda generar este proceso.

La evaluación fue realizada por un equipo de evaluación compuesto por la empresa española Red2Red y una evaluadora joven y emergente de Costa Rica. En enero 2018, el equipo presentó los resultados de la evaluación a  representantes de las instituciones involucradas en la estrategia y otros actores relevantes. La evaluación aún se encuentra en la fase de diseminación de los resultados. El informe se puede acceder aquí.

Grupo de trabajo

Integrantes:

  • Representantes del Consejo Presidencial Social
  • Representantes del IMAS
  • Representantes del MTSS
  • Representantes de MIDEPLAN
  • Helena Stadtmüller y Nataly Salas de FOCEVAL

Convocado por: MIDEPLAN (Karol Cruz) y Consejo Presidencial Social (Ana Monge)

Contacto: Helena Stadtmüller, FOCEVAL, helena.stadtmueller@deval.org

volver arriba

Apoyo a la evaluación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Mideplan pidió a FOCEVAL un apoyo en la evaluación de los ODS en Costa Rica. En noviembre de 2017 FOCEVAL organizó un taller con las diferentes áreas de Mideplan para abordar la temática. Un primer paso será la elaboración de una síntesis de las evaluaciones realizadas en Costa Rica hasta la fecha que tienen relevancia para los ODS relacionados con el punto de entrada “Combate a la pobreza”. Además FOCEVAL ha desarrollado distintos elementos que pueden servir para la evaluación de los ODS: la evaluación participativa, la plataforma multi-actor, la meta-evaluación etc.

Contacto

Erwin Geuder-Jilg, FOCEVAL, erwin.geuder-jilg@deval.org

volver arriba